Трамп представил новый план по изменению иммиграционной политики США. Отменят ли Лотерею Грин-Кард? Что будет с "Мечтателями"? Кому в США Дональда Трампа вход заказан?

Трамп предлагает радикально изменить миграционную политику. Новые правила предполагают учитывать "систему заслуг" и тщательный отбор претендентов на вид на жительство в США.

Трамп не сдается

Дональд Трамп, придя к власти, приступил к модернизации миграционной политики, которая была одним из главных пунктов его предвыборной программы. Он считает, что многие вновь приехавшие в США по разным причинам и обстоятельствам долго не могут изучить язык на должном уровне, приспособиться к американским обычаям. Нередко незнание законов становится причиной правонарушений. Из-за нелегальных иммигрантов выросла статистика насилия и преступности.

На днях президент представил новый проект реформирования иммиграционной системы США, который был разработан администрацией президента. По словам Трампа, десятилетиями в Соединенных Штатах действовала система приема низкоквалифицированной и малооплачиваемой рабочей силы: "Из-за такого подхода американские рабочие, налогоплательщики и наши ресурсы испытывали постоянную нагрузку. Законопроект не позволит мигрантам жить за счет пособий и защитит американских рабочих от вытеснения со своих позиций".

All people that are illegally coming into the United States now will be removed from our Country at a later date as we build up our removal forces and as the laws are changed. Please do not make yourselves too comfortable, you will be leaving soon!

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) May 17, 2019

Трамп с первых дней президентства уделял особое внимание данному вопросу, зачастую его высказывания и планы вызывали волну дебатов, ряд протестов и даже судебных исков.

Тем не менее, проблема со временем не потеряла своей остроты, поэтому в 2017 году командой во главе с Джаредом Кушнером, зятем и старшим советником президента была разработана новая концепция миграционных правил под рабочим названием RAISE, то есть "Подъем". Как утверждали авторы инициативы, сенаторы-республиканцы Том Коттон и Дэвид Пердью, она должна обеспечить безопасность на границах, покончить с нелегальной миграцией и будет содействовать притоку исключительно квалифицированных кадров, повышению зарплат американских рабочих и росту национальной экономики. Акт RAISE не получил особой поддержки.

Новый план иммиграционной реформы

1. Согласно предложенному проекту отбор претендентов должен опираться на балльную систему, как в Канаде, Японии, Австралии и Новой Зеландии, исключая лотерейный розыгрыш и ограничивая выдачу «семейных» грин-карт.На сегодняшний день число иммигрантов в США растет преимущественно за счет родственных связей (66%) и через лотерею (21%). Тем, кто желает получить вид на жительство через работу, вынуждены для начала получить рабочую визу (H-1B), прожить на территории США по ней несколько лет и только потом претендовать на грин-карту.

По мнению Трампа, случайный отбор идет вразрез с американскими ценностями и отсеивает тех, кому есть чем гордиться, что предложить стране. Из-за бессмысленных критериев отбора США не дает шансов докторам, исследователям, студентам с блестящей успеваемостью и т.д.

Президент и соавторы законопроекта предлагают заменить лотерею «Грин-Кард» на новую визу Build America (Build America Visa), претендентов на которую будут «фильтровать» на конкурсной основе. Право получить вид на жительство должно быть прежде всего у тех, кто владеет английским языком, имеет навыки по той или иной специальности и способны сами себя обеспечивать, а не те, у кого в США проживают родственники или по воле случая стали победителем в лотерее.

По новым правилам высокие шансы будут именно у тех, чьи навыки больше пригодятся и продадутся, а не у тех, кто искал другие способы, вроде вступление в фиктивный брак ради грин-карты, или у кого на территории Штатов живут родственники.

Согласно расчетам Вашингтона, процент виз, выданных на основании проф. навыков или наличия предложений о трудоустройстве в США поднимется с 12% до 57%, виз для родственников станет 33% вместо 66%. Число виз, выдаваемых в рамках гуманитарной помощи, сократится с 22% до 10%.

2. Законопроектом предлагается отменить пособия для мигрантов, потому что по данным его авторов, сегодня различные федеральные и местные пособия получают 50% домохозяйств иммигрантов и только 30% уроженцев США.

3. Законопроект предусматривает ограничение приема беженцев наполовину, максимально 50 тысяч человек в год. Он также предполагает упрощение процедуры депортации из Америки людей, не соответствующих критериям беженцев.

4. Администрация рассчитывает завершить строительство стены на границе с Мексикой, основать фонд специально для защиты безопасности на границе. Его деньги будут расходоваться на усовершенствование пропускных пунктов и на другие меры. «Инвестиции в технологии обеспечат, что мы сможем сканировать 100 процентов всего поступающего, сдерживая поток наркотиков и контрабанды, одновременно ускоряя легальную торговлю и коммерцию», - подчеркнул Трамп.

В то же время в законопроекте нет ответа для людей со статусом DACA - детей нелегалов, ввезенных в США родителями до их совершеннолетия. Сейчас они пребывают в подвешенном состоянии. Их судьбу будет решать суд.

Взгляд специалистов

Предложения по реформированию иммиграционной системы и конечный результат от ее внедрения в практику вызвали разную оценку у членов республиканской и демократической партии.

Сенатор Линдси Грэм полагает, что новый план по реформе иммиграционной системы даст возможность республиканцам объединиться, а лидер от демократической партии в Сенате Чак Шумер назвал план Трампа «несерьезным».

Нэнси Пелоси, спикер Палаты представителей, тоже отреагировала на предложенный проект, отметив, что принцип оценки потенциальных иммигрантов «по заслугам» «унизителен». Она считает, что предложение “родилось мертвым”.

Юрист Александр Циринг, эксперт по иммиграционному праву, считает, что иммиграционная реформа в любом случае состоится, хотя скорее всего сегодняшнее предложение Трампа претерпит множество изменений. Но, по его мнению, все-таки велика вероятность отмены Лотереи Грин Кард в том формате, в котором она работает сегодня, и это однозначно отразится на большом количестве желающих иммигрировать из стран СНГ.  «Что касается семейной иммиграции через детей/родителей, я думаю изменения будут незначительными. Зато усилится бизнес-иммиграция, во всяком случае то, что касается высококвалифицированных рабочих. В целом иммиграционная система поменяет свой облик и станет более целенаправленной и менее "случайной". В итоге, я уверен, что это повлечет изменения в американском обществе».

Иммиграция в США. По ком звонит колокол?

Скорее всего, наибольший удар из-за отмены лотереи придется на эмигрантов из Армении, Украины и Узбекистана, так как из этих стран подается наибольшее количество заявок на участие в последние несколько лет проведения.

Пересмотр программы воссоединения семьи коснется только косвенных родственных связей, то есть супруги и дети жителей США с американским гражданством смогут претендовать на получение грин-карты в старом порядке. Сложнее будет тем, кто планировал перевезти своих родителей, чтобы обеспечить им комфортную старость и хорошее медицинское обслуживание. Им будет предложено воспользоваться специальными визами с ограниченным сроком действия. В целом, от нововведений пострадают те, кто не имеет хорошего образования и не смогут подтвердить свои знания и навыки, а также продать их в Америке.

Для воплощения законопроекта в жизнь, республиканцы должен отстоять его в Конгрессе. Но вряд ли администрации и демократам удастся найти компромиссное решение накануне президентских выборов. По мнению экспертов, если законопроект Трампа все-таки утвердят, то 4 миллиона людей потеряют место в очереди на воссоединение семьи и работу и должны будут подать заявку в соответствии с новой системой, основанной на заслугах.


Источник